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          十三届市委第五轮巡察分批公布整改情况 首批5家单位晒出整改“成绩单”

          王雪

          2019年03月11日09:09  来源:长江日报
           
          原标题:首批5家单位晒出整改“成绩单”

            长江日报讯(通讯员齐贝 记者王雪)10日,长江日报记者从武汉市委巡察办获悉,根据市委统一部署,2月下旬,市委五个巡察组对十三届市委第五轮巡察的武汉市财政局、武汉市人力资源和社会保障局、武汉市城乡建设委员会、武汉市住房保障和房屋管理局、武汉市第一医院、武汉市?#34892;?#21307;院、原武汉市农业委员会(现武汉市农业农村局)、原武汉市卫生和计划生育委员会(现武汉市卫生健康委员会)、原武汉市食品药品监督管理局、原武汉市工商行政管理局、原武汉市质量?#38469;?#30417;督局(以上3个单位合并到现武汉市市场监督管理局)等11家单位整改落实情况进行了回访督查,被巡察单位已完成面上问题整改495个,整改率为90.7%,建立健全?#36139;?15项,清退违规发放津补贴2811.34万元;面上问题整改追责问责530人,其中,党纪政务处分33人,组织处理61人,谈话提醒、批评教育等其他处理436人。对于尚未整改到位的问题,市委巡察办将及时移交市纪委监委机关、市委组织部加强督办。

            现将首批5家单位巡察整改部分内容摘编如下。

            原武汉市卫生和计划生育委员会

            (现武汉市卫生健康委员会)

            问题:解决人民群众“看病难,看病贵”效果不明显

            整改:深入推进基层医疗卫生机构综合改革,新完成10家社区卫生服务?#34892;?#25552;档升级和56个基层特色科室建设工作,明确高血压、糖尿病等7个重点病种的双向转诊标准,优质医疗资源向基层下沉。加快建立分级诊疗?#36139;齲?#20840;市每万人拥有全科医生增加到2.07名,新增紧密型医联体3个,组建医疗共同体6个,下转患者人次增长率达到49%。大力推进医疗卫生信息化建设,信息化“三通”覆盖40家市、区属医?#27721;?85家基层医疗卫生机构,市儿童医院、中医院等一批医?#21644;?#34892;分时段预约诊疗、门诊?#36139;?#25903;付,预约时段精确到1小时甚至15分钟。加速推进全市公立医院综合改革试点工作,全面实施药品带量?#26194;汉汀?#20004;票制?#20445;?#22312;全国率先开展进口药品议价谈判,全市公立医院医疗收入平均增幅控制在9.31%。深入开?#26500;?#24230;医疗问题专项治理,对不合理检查、不合理用药、不合理治?#39057;?#34892;为严肃督办,共发现过度医疗问题47个,均对相应责任人进行追责问责。

            问题?#21644;?#36827;“健康扶贫?#34180;?#20581;康武汉”力度不够

            整改:建立“四位一体?#21271;?#38556;机制,271个贫困村实现村级医?#21697;?#21153;全覆盖,签约服务贫困人口70680人,集中救治大病贫困人口687人,基本实现应签尽签、应治尽治、应保尽保。出台实施《“健康武汉2035”规划?#32602;?#21019;建国家、省级健康促进区4个,国家、省、市级卫生街(乡镇)42个,省市级卫生单位、社区975家,2个区级疾控?#34892;?#24314;设达到国家标准。全市医疗机构JCI国际认证实现零突破,入选全国首批航空医疗急救试点城市,18家胸痛?#34892;?#33719;国家认证,16家卒中?#34892;?#33719;省、市?#24230;?#35777;,建立院士工作站2个。5个区通过全国基层中医药先进单位复审,2家医院被评为全国综合医院中医药示范单位,2个专科被确定为国家区域中医诊疗?#34892;?#24314;设单位,6人入选湖北中医大师、名师。

            问题:基层党组织建设薄弱

            整改:开展党组织设置、发展党员、党费收?#26194;?#29702;、党建经费保障、党内政治生活等7个专项整治,对查找出的88个问题全部整改落实到位。新建党支部40个,组织专题培训12场,知识测试覆盖党员8137人次,?#36139;?#20851;于基层党建责任体系、行业党建等规范性?#36139;?#25991;件7个,创建支部党建品牌84个。“落实主体责任,严肃党内政治生活”工作经验在武汉电视台“两个责任书记谈”节目报道播出,6堂党课在全市“百优党课”中获得佳绩。

            问题:违规接受企业设备捐赠

            整改:在全系统18家委属医疗卫生单位全面清查违规接受企业免费捐赠、投放医疗设备,捆绑销售?#32422;痢?#32791;材等问题,对违规接受捐赠的215台设备,除1台报废外,清退121台、残值购回93台,31名相关责任人受到责任追究。印发《关于加强医疗卫生机构接受医疗设备捐赠及规范耗材使用的通知?#32602;?#26126;确受赠?#27573;В?#20005;格医用耗材?#26194;?#21450;使用监管,严令禁止违规接受捐赠、捆绑销售耗材等行为。

            武汉市第一医院

            问题:作风建设不实

            整改:针对巡察反馈问题开展调查,严肃问责,共追责问责21人,其中,给予党政纪处分5人,组织处理及其他处理16人。开展违规在企业兼职清理工作,清理出兼职人员3人;开展违反中央八项规定精神、纠正“四风”问题专项整治,清退资金9.7万元。围绕打造“江城最温暖医院”目标,组织全院职工重点学习《武汉市卫生计生系统工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法?#32602;?#20462;订医院《人事劳动纪?#26194;?#29702;规定?#32602;?#23436;善医院《投诉管理办法(试行)?#32602;?#21152;大投诉处理与惩处力度,强化结果运用,与绩效考核、评优评先、职?#24179;?#21319;聘任挂?#22330;V贫ā?#21307;患沟通培训?#36139;取罚?#30830;保每年职工医德医风、医患沟通培训不少于4次。

            问题:落实改革任务不力

            整改:强化医疗联合体建设,新增医联体9个,2018年向医联体下转800人次。成立预约服务管理?#34892;模?#25512;进全预约分时段精准诊疗,预约诊疗率达70.8%,同比增长19.9%。以全市DRGs付费改革试点为契机,加强医疗质量管理,开展DRGs质量点评,规?#27573;?#20215;收费行为,2018年医院百元医疗收入消耗卫生材料同比下降1.2元。?#36139;?#21307;院“门诊均次费用考核标准?#20445;?#20005;控门诊病人均次医?#21697;?#29992;,对均次费用较多的医生进行约谈,杜绝“大处?#20581;薄?#36807;度检查行为。严格执行院、科两级质量管理体系,依照标准共处罚各类违规行为230余人次。全面推进公立医院薪酬改革试点工作,成立薪酬?#36139;?#25913;革领导小组并?#36139;?#26041;案,积极开展调?#23567;?#21152;大中医药发展投入力度,2018年,全院采用非药物中医?#38469;?#35786;疗人次?#23478;?#38498;门诊总人次比例达11.0%,医院各项改革指标完成情况均位于市属医疗机构前?#23567;?/p>

            问题:工程建设、设备耗材、药品包装材料?#26194;?#31561;重点领域廉洁风险防控不力

            整改:对存在的问题迅速组织专班进行调查,并严肃追责问责,依纪依规给予党内警告处分2人、诫勉谈话处理1人。加强医院招标管理,成立?#22411;?#26631;办公室,完善工程项目?#22411;?#26631;管理流程,修订医院《?#26194;?#19982;招标管理暂行办法?#32602;?#20381;法依规开展招标工作,?#36139;ā?#22522;建项目管理办法》《工程变更、现场签证管理办法》等规?#36718;贫取?#20030;一反三,开展2010年以来投资50万元以上基建项目自查,新发现一批问题,强化整改。

            武汉市?#34892;?#21307;院

            问题:党建工作抓得不实

            整改:修订完善《党委?#34892;?#32452;理论学习?#36139;取罚?#20826;委领导班子成员到所联系的党总支开展党的十九大精神宣?#19981;?#21160;,在省委党校举办“学习贯彻习近平新?#36125;?#20013;国特色社会主义思想”专题?#34892;?#29677;,180余人参加培训,理论知识测试全部合格。按标准设置内科、外科、门诊等党总支党员活动室,配齐党建标识、电教设备、?#38469;?#36164;料。结合科室跨院区设置、党员分散的实际,对基层党组织设置进行调整,将心血管内?#39057;?#25903;部等28个跨院区在职临床党支部划分为56个党小组,?#36139;ā?#20851;于建立健全党建工作责任体系的实施办法》等7项?#36139;取?#20805;分发挥医院近年?#20174;?#29616;出的全国岗位学?#36861;?#26631;兵“语?#28304;?#26041;医生”蔡常春、中国医师奖获得者“60分贝”暖医江学庆、全国五一劳动奖章获得者张庆华、38℃妇产?#39057;?#20808;进典型的精神引领作用,采取成立红色先模?#38469;?#22242;、举办先进典型事迹报告会、组织特殊“支部主题党日?#34987;?#21160;等形式,开展向身边典型学习活动。医院在全国公立医院党建工作会上作主题发言,党委2018年荣获全国卫生健康系统首批党建“创新案例?#34180;薄?#20840;市“百优党课”一等?#20445;?#20869;分泌?#39057;?#25903;部“融合型党建1+4模式?#27604;?#33719;“2018年度全市卫计系统优秀党建品牌?#34180;?/p>

            问题:全面从严治党要求不严

            整改:组建专班对近年来津补贴发放情况逐一清理、全面排查,对巡察发?#27835;?#35268;发放的569万余元资金,目前已清退525.24万元。进一步完善医务人员收受“红包?#34180;?#22238;扣?#36125;?#29702;规定,每月定期通报违反职工守则及医德医风行为,取消16名履职尽责不到位的医务人员评优评先资格,对违反职工守则及医德医风的42起案例,分别给予相关人员通报批评、取消评先评优资格等处理。?#36139;?#23436;善差旅?#36873;?#20844;务接待管理办法,严格执行差旅费预算管控、公务出差审批?#36139;齲?#23545;涉及人财物的9个重点科?#21307;?#34892;两轮廉政风险点排查,列出风险点72个,做?#20581;?#19968;岗一清单?#34180;?018年,利用“第一?#20013;?#24577;”开展谈话309人次。

            问题:服务患者质量不高

            整改:通过国家信息系统互联互通成熟度“四?#20303;?#27979;评,在市属医院率先成立院士专家工作站,首批引进2名院士,挂牌国家妇产、消化疾病临床医学研究?#34892;?#20998;?#34892;模?#30465;市级临床重点专科层次和数量位居全省同级医院前?#23567;?#20462;订内部医疗价格检查?#36139;齲?#25512;出“服务不满意就找我?#34180;?#20114;联网+健康”等4大类19项服务创新举措;建立“药品信息化预警管理平台?#20445;?#23545;医生处方进行“全点评?#20445;?#25353;市卫健委要求每月对出院病历及门诊收费清单进行抽查。2018年,医院为290万余名患者提供优质医?#21697;?#21153;,患者总体满意度提高至93.05分,检查及检验收入?#23478;?#30103;收入比例与2017年?#21046;劍?#24066;长专线投诉办理满意度由72.8%提升至95.7%,综合一科获评全市“双评议”十优满意单位。医院2018年创新医疗?#24405;际?3项、新项目26项,三四级?#36136;?#37327;同比增加6.2%,荣获湖北省科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项,2019年被列为湖北省罕见病诊疗协作网七家单位之一。

            原武汉市农业委员会(现武汉市农业农村局)

            问题?#21512;?#26449;振兴统筹机制不畅、协调力度不够

            整改:参与?#36139;ā?#27494;汉市乡村振兴战略规划(2018-2022年)?#32602;?#26126;确我市乡村振兴的时间表和?#24223;?#22270;;起草《武汉市实施乡村振兴战略工作议事规则》《武汉市实施乡村振兴战略考核激励暂行办法?#32602;?#36890;过《2019年推进乡村振兴战略的实施意见?#32602;?#25552;出2019年实施乡村振兴战略的7大类共26个具体工作任务,并明确牵头的市直部门。大力拓面提质,以“三乡工程”作为实施乡村振兴的武汉实践,圆满完成省级特色工作目标、市领导领衔的改革排头兵项目和市级绩效目标等重大工作任务。截至2018年底,全市组织实施“三乡工程”的行政村达到618个,吸引社会资金156.89亿元,建设共享农庄2085户,实现农民增收25.97亿元。2019年1月,“三乡工程”示范村?#26399;?#21306;姚家集街杜堂村?#32676;?#33719;评2018湖北十大“最美乡村”和第二届“中国美丽乡村百佳范例?#34180;?/p>

            问题:产业脱贫效果不明显,扶贫资金使用效率不高

            整改?#21644;?#36827;新型市场主体培育和电商扶贫,建立健全贫困户利益联动机制,271个贫困村实现农民专业合作社、村级电商服务站全覆盖。盘活资源将城市资本、?#38469;酢?#20154;才、管理与贫困村精准对接,2018年,全市实现21597人脱贫、87个贫困村出列,基本完成全市所有建档立卡贫困人口和贫困村脱贫的目标任务。?#26399;?#21306;“三乡工程?#36125;?#21160;15万农民吃?#19979;?#28216;饭;?#36718;?#21306;采取“企业+贫困户”的发展模式,打造桂花苗?#23613;?#33590;叶、葡萄等特色扶贫产业基地,带动贫困户3021户6834人增收;江夏区探索开发区企业与贫困村扶贫产业对接,带动46个贫困村集体经济收入达到12万元以上;蔡甸区?#36139;?#20135;业扶贫奖补政策,带动全区1982户贫困户发展家庭农场1.6万余亩。加强资金和项目管理,对资金使用进展缓慢的区下发督办通知单,截至2018年12月30日,?#26399;欏⑿轮蕖?#34081;甸、江夏四个区2017年度支农资金平均使用率已达84.72%。市、区两级清退、停?#20849;?#20184;、规范整合有关资金?#24067;?#32422;3.1亿元。对4个区开展2018年度扶贫资金绩效评价,据初步统计,全市财政扶贫资金结余结转率为5.96%,2018年度结余结转资金不超过年度预算投入的8%。

            问题:基层党建薄弱、党内政治生活?#36139;?#25191;行不严

            整改:局党组在各基层党组织和全体党员中,开展发展党员专项排查和“五查?#34987;?#21160;,进一步规范党员发展工作;10名局领导深入对口基层党组织开展调研,督导召开组织生活会和开展民主评议党员工作;选派13名支部书记参训,召开全面从严治党推进会、党支部书记和党务工作人员培训会,组织26个党支部200多名党员到市?#34987;?#20851;党员干部教育基地开展活动,进一?#25945;?#39640;党务工作能力。?#36139;ā?#20826;支部规范化标准化?#36139;?#21270;建设方案?#32602;?#20462;订局党组理论学习?#34892;?#32452;学习?#36139;齲?#35268;范发展党员工作纪实手册,督促基层党组织?#38505;?#26803;理并完?#39057;?#24314;工作责任清单、项目清单,建立健全基层党组织书记“一定双评”?#36139;齲?#25552;高党建工作规范化?#36139;?#21270;水?#20581;?#22260;绕?#34892;?#24037;作,重点打造精准扶贫、红色三乡、农产品安全卫士三个党建品牌。

            武汉市财政局

            问题:财政职能作用发挥不够

            整改:?#38505;?#33853;实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项财税政策,充实政府产业投资引导基金,武汉产业投资基金总规模超过1000亿元大关,大力支持产业高效高新发展;落实减税降?#36873;?#25307;才引智等扶持政策,促进实体经济、民营经济加快发展,减轻企业负担279亿元。2018年,全市一般公共预算总收入2900.24亿元,同比增长9.3%;地方一般公共预算收入1528.7亿元,同比增长11%,收入规模、增幅在全国15个副省级城市中均位居第四。更加注重将财力向民生倾?#20445;?#20174;严控制行政运行成本,2018年我市民生支出比上年增长15%,民生支出?#23478;话?#20844;共预算支出比重达到72.7%,市?#34180;?#19977;公经?#36873;?#25903;出比年初预算数压减28%。深入推进预算绩效管理扩面提质,深化财政信息公开,2018年,武汉市被国务院评为全国财政管理工作先进城市,政府财政透明度在全国295个地级及以上城市中首次进入前四,在全省PPP工作评比中位居第一。

            问题:防范化解政府债务风险力度不强

            整改:全面加强政府债务管理,积极防范化解政府债务风险。?#21355;?#25226;握国家产业政策、扶持领域和债券资金支持方向,主要支持环境大保护、城市基础设施等重点领域项目建设。研究?#36139;ā?#27494;汉市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案?#32602;?#20998;区、分部门、分平台细化下达具体工作责任清单,压实化债责任链条。会同市纪委?#36139;ā?#20851;于政府违规举债融资问题线索移送处置的办法(试行)?#32602;?#24378;化政府债务预算管理和限额管理,严防新增隐形债务,加强追责问责。

            问题:助力精?#32426;?#36139;的资金使用效果欠佳

            整改:加大精准扶贫政策资金投入力度,市财政2018年投入扶贫资金22.4亿元,同比增长10.3%,着力保障全市产业扶贫、技能培训、助学扶智、医疗救助、低保?#26723;?#31561;精准扶贫政策落实。对省确认的271个贫困村增列精准扶贫资金,对880个革命老区行政村给予定额补助,切实改善贫困村基础设施条件、提升贫困户造血能力,促进“三乡工程”拓面提质。坚决破除扶贫资金领域“条块分割、撒胡?#35775;妗?#29616;象,积极推进全市扶贫投入区级整合,实现资金、项目、?#22411;?#26631;、管理、责任“五到区?#20445;?#22686;列专项扶贫预算,清理回收存量资金,组织相关区财政部门集中财力推进精准扶贫、精?#32426;?#36139;。研究?#36139;ā?#27494;汉市财政专项扶贫资金管理办法》等?#36139;齲?#24314;立健全财政扶贫资金监管机制。全面推进财政扶贫政策资金信息公开,实现市财政扶贫资金分配结果网上公开,街道(乡)、村两级扶贫项目安排和资金使用情况公告公示,接受群众和社会监?#20581;?#23545;市级专项精准扶贫资金投入、统筹、使用、扶贫成效四个方面实施绩效评价。

          (责编:周恬、张隽)
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